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經濟高質量發展向縱深推進

責任編輯: 作者: 發布時間:2019年01月15日 點擊數: 字號:

——江蘇省社科院副院長章壽榮解讀政府工作報告

省長吳政隆在省十三屆人大二次會議所作的政府工作報告中指出,2019年江蘇要保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎,推動高質量發展走在前列。如何看待2018年江蘇交出的經濟成績單?如何把握2019年經濟形勢,完成政府工作報告提出的任務目標?記者昨日就此采訪了省政協委員、省社科院副院長章壽榮。

看淡增速波動 看重發展新內涵

2018年,江蘇從經濟發展、改革開放、城鄉建設、文化建設、生態環境、人民生活等六個方面系統部署高質量發展,在全國率先出臺高質量發展監測評價指標體系,全省經濟加速從高速增長轉向高質量發展。今年政府工作報告指出,去年江蘇有效應對外部環境深刻變化帶來的挑戰和國內三期疊加帶來的深刻影響,扎實推動六個高質量,全省高質量發展實現良好開局,這一成績來之不易。

章壽榮表示,2018年全省地區生產總值的增速延續了前期緩慢下行態勢,但仍處于合理區間,這從另一個側面也反映出江蘇經濟的強大韌性。只要經濟增速保持在合理區間,我們就大可不必糾結于增速的短期波動,更不能因為增速下滑而自亂陣腳,延緩了轉型升級的步伐。他說。

在經濟從高速增長轉向高質量發展的大背景下,江蘇經濟增速的數字背后凝結著新內涵,呈現出一系列新變化:一是經濟增長的動力結構進一步優化,戰略性新興產業、高新技術產業占比提高至32%43.8%,已成為江蘇制造轉向江蘇創造、推動高質量發展的主干力量;二是經濟增長的質量效益進一步提升,規模以上工業企業利潤、單位地區生產總值能耗等反映經濟質量效益的關鍵指標持續改善,以畝產論英雄、以環境論英雄、以創新論英雄日益成為江蘇企業風向標;三是經濟增長的新動能不斷壯大,科技創新引領力、支撐力、帶動力持續攀升,新涌現一批創新型領軍企業、獨角獸企業和瞪羚企業,新認定國家高新技術企業超過8000家,新產業新業態新模式發展迅猛,不斷蓄積未來高質量發展的核心動能。

此外,章壽榮認為,南京、無錫、蘇州等城市率先轉型、率先突破,經濟增速保持較高水平,標志著江蘇經濟“頭部地區”開始接近高質量發展拐點,已成為全省高質量發展的可靠支撐,這是江蘇多年來持續推進轉型升級的戰略性成果。與此同時,部分地區經濟因傳統動能衰減、新動能難以接續仍面臨巨大下行壓力,這表明全省經濟轉向高質量發展仍然任重道遠。

把握未來大勢 從容應對變局

“當前,全球經濟面臨巨大的不確定性,江蘇經濟外向度高,受外部環境影響大,更需要把握大勢,從容應對。”談及當前的經濟形勢,章壽榮表示,必須著眼百年未有之大變局,立足江蘇省情,從長期大勢來正確認識發展態勢。

首先要把握“變”與“不變”的辯證法。一方面,面對未來巨大的不確定性,看到變中之機,善于變中尋機,提前布局規避風險、逆周期調節化解風險;另一方面,深刻認識我國經濟發展長期向好的基本面沒有改變,深刻認識江蘇堅實的產業基礎、雄厚的科教實力、良好的發展態勢,進一步保持戰略定力,堅定發展信心。

其次要用好用足重要戰略機遇期。抓住用好加快經濟結構優化升級、提升科技創新、深化改革開放、加快綠色發展、參與全球經濟治理體系變革帶來的新機遇,在推進高質量發展上順勢而為,乘勢而上。

同時,要找準“穩中求進”的關鍵點。章壽榮強調說,“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”的關鍵是“穩預期”,特別是穩企業家的預期;“進”的當務之急也在于“穩”,就是要穩住“進”的決心、穩住“進”的部署、穩住“進”的態勢。

中央經濟工作會議提出“鞏固、增強、提升、暢通”的“八字方針”。章壽榮建議,探索“八字方針”的江蘇路徑,鞏固“三去一降一補”成果,增強微觀主體活力,提升產業鏈水平,暢通國民經濟循環。

壯大新動能 塑造新優勢

如何在“穩中求進”的基礎上推動江蘇高質量發展走在前列?章壽榮表示,深刻把握黨中央提出的新形勢下做好經濟工作“五個必須”的規律性認識,堅持黨中央集中統一領導,從長期大勢認識當前形勢,精準把握宏觀調控的度,及時回應社會關切,充分調動各方面積極性,為新形勢下推進江蘇經濟高質量發展提供全方位保障。具體來說,可著重從四個方面下功夫。

一是培育新增長點,確保經濟增速處于合理區間。充分發揮投資的關鍵作用,以重大項目、優質項目建設促進有效投資的落實,增強經濟發展后勁;發揮消費的基礎作用,圍繞推動高質量發展、創造高品質生活,加快完善消費政策,積極培育新的消費熱點;切實解決民營企業反映強烈的突出問題,推動民營經濟不斷發展壯大,涵養經濟增長的重要動力源。

二是深化產業轉型升級,加快構建自主可控現代產業體系。發揮制造業體系化優勢,聚焦13個重點產業集群,集中力量培育發展一批具有國際競爭優勢、自主可控的萬億級產業集群,形成有條件代表國家參與國際競爭的優勢產業集群。

三是加快培育壯大發展新動能,打造經濟高質量發展新引擎。深入實施創新驅動發展戰略,努力形成具有引領性的原創成果,在江蘇科技創新“高原”上豎起更多“高峰”;聚焦數字經濟、物聯網、集成電路、生物醫藥、共享經濟等領域,加快發展新產業新業態新模式,打造支撐江蘇經濟高質量發展的新動能。

四是塑造開放強省新優勢,打開經濟高質量發展新空間。擴大向東開放優勢,做好向西開放文章,以“一帶一路”交匯點建設統攬全省對外開放,在落實中央新一輪擴大開放部署中走在前列、擔當重任,為推動全省經濟高質量發展拓空間、強支撐。

文章來源:《江蘇經濟報》20191月15日第A02

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