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社會反響

建立符合江蘇特點的現代化經濟體系

責任編輯: 作者:胡國良 發布時間:2017年12月22日 點擊數: 字號:

黨的十九大提出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。習近平總書記在1213日考察徐州市又再次強調“實現我國經濟從高速增長向高質量發展,這是必須邁過的坎,每個產業、每個企業都要朝著這個方向堅定往前走。”那么,實現經濟從高速增長向高質量發展轉變,江蘇的著力點在哪兒?

經濟從高速增長向高質量發展轉變是發展路徑的重大調整

將經濟增長由高速增長階段轉向高質量發展階段,是對中國經濟發展路徑的一次重大調整,是推動我國經濟從過去主要依靠增加物質資源消耗實現的粗放型高速增長,轉變為主要依靠技術創新、改善管理和提高勞動者素質實現的集約型增長。

從發展的目標看,增長僅指經濟總量的擴張;發展的內涵則更為豐富,是為了滿足人民日益增長的美好生活需要。因此,經濟增長由高速增長階段轉向高質量發展階段,表現為經濟發展要從單純追求總量擴展,轉變為適應人們更高標準的、更加多樣化的需求。從發展手段看,從過去的資源密集型、勞動密集型產業為主向技術密集型、知識密集型產業為主轉變;在產品結構上,由低技術含量、低附加值產品為主向高技術含量、高附加值產品為主轉變;在經濟效益上,由高成本、低效益向低成本、高效益的方向轉變;在生態環境上,由高排放、高污染向循環經濟和環境友好型經濟轉變。

建立符合江蘇特點的現代化經濟體系是實現發展轉變的著力點

江蘇經濟發展有著自身鮮明的特點,表現在擁有雄厚的制造業基礎,蓬勃發展的新興產業,四通八達的江海聯運水系和高鐵網絡。江蘇產業結構調整起步早,動作快,傳統產業煥發生機、新產業勢頭強勁、新經濟加速成長,經濟結構調整正逐漸走出陣痛期、步入收獲期。但是,要保證實現經濟從高速增長向高質量發展轉變,還需要運用系統化思維,從路徑、模式轉換著手,通過構建合江蘇特點的現代經濟體系,體制、機制上保證經濟從高速增長向高質量發展轉變。

建立符合江蘇特點的現代化經濟體系,至少包括以下三個方面的內容,一是現代化經濟增動力體系;二是現代化產業體系;三是現代化收入分配體系。江蘇需要打造以技術創新為要引領力量,以三駕馬車為主要驅動力量的經濟增長動力體系。在新的經濟動能轉換期,要更加注重外資和外貿對江蘇經濟的推動力,更加注重培養新興的消費領域和消費增長點。

要建立符合江蘇特點的現代化產業體系。其核心內容是在優化提升江蘇現有產業基礎上,大力發展新興產業。從目前情況看,一方面,以戰略性新興產業、新興服務業等為主體的新經濟呈現快速發展勢頭,并在整個經濟結構中所占比重越來越大。另一方面,產業跨界融合互動加速推進,新經濟思維正在改變著各行各業的生產組織方式、要素配置方式、產品形態和商業服務模式,推進各行業信息網絡化、數據智能化、平臺生態化發展,從而形成新的產業生態系統。

要構筑現代化收入分配體系。在期待頂層收入分配體系設計的同時,江蘇在收入分配體系改革上要先行先試。在財稅、戶籍、土地制度改革領域,要加快推進財政事權和支出責任劃分改革,落實和完善全面推開營改增政策。深化戶籍制度改革,細化和落實“人地錢掛鉤”政策,著力推進農業轉移人口市民化。要轉變對土地財政的依賴,推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價,對被征地農民合地、規范、多元保障機制;保障農戶宅基地用益物權,改革完善農村宅基地制度。

完善江蘇經濟從高速增長向高質量發展的生態環境

一是塑造“強市場、強服務、強治理”新優勢,構建涵養江蘇區域綜合競爭力的“創新生態雨林”。統籌發揮政府、市場、社會三方力量,構建政府、市場和社會多元主體積極參與、相互配合、協調一致的創新治理體系,形成創新力旺盛、具有高度自組織性的“創新熱帶雨林”,為江蘇經濟從高速增長向高質量發展提供系統性支撐。二是實施減稅,放松管制,支持民營資本更多進入傳統壟斷領域發展。要加快構建扶持民間投資的財稅支持體系,通過財政補貼、稅收抵扣、貸款貼息、加速折舊等多種支持方式,對沖土地價格、勞動力價格、房屋租金、物流成本等上升對制造業企業的沖擊,提高企業的投資回報。三要進一步放松管制,提高民營經濟投資發展的內生動力,為此在政策和資源配置上要給民間投資平等的地位和待遇,消除各種隱性壁壘,保證民營企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,拓展民營經濟進入制造業領域的新空間。

文章來源:《新華日報》

 http://xh.xhby.net/mp3/pc/c/201712/20/c420592.html

 

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