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我院圖書館成功舉辦第二期學術沙龍

文章來源: 作者: 發布時間:2017年05月20日 點擊數: 字號:

 

    5月16日,院圖書館和院農村發展研究所、省農業委員會農經處、南京農業大學經濟管理學院成功舉辦了第二期學術沙龍,圍繞“當前我省‘三農’急難險重問題”展開熱烈討論。沙龍由圖書館館長陳清華主持,院農發所、省社科聯的專家學者及應邀嘉賓近三十人出席座談,省農委李明副處長,院農發所徐志明所長、張立冬副所長、金高峰副研究員,院圖書館館長陳清華及南京農業大學紀月清副教授先后作主題發言,并就相關熱點問題同與會者熱烈交流互動。

    與會者關注重點集中在當前我省農村集體所有制改革、農業供給側結構性改革、農業生產的規模經營以及新農村建設等方面出現的新問題和難點。發言者大多是從親歷的農村實際工作或實際調研考察的角度,談論當前“三農”的實際問題,提出自己的思考和相應對策。

    李明副處長首先就市場經濟條件下的農村集體所有制改革談了自己的看法。他認為,農村集體資產非常龐大,解決好改革問題,將對現代農業和小康社會建設起到很大推動作用。對此目前有三種觀點:一是走完全市場化路子,二是做實做強農村集體,三是促進兩者融合。他贊成第三種觀點,并提出要解決好四個問題:首先是“人”的問題。處理好動態的人和靜態的物的關系,探索集體產權股份合作制改革,界定集體成員,推行“量化到人、固化到戶”,剝離集體成員和村民的身份,剝離村集體和行政村的關系。其次是“物”的問題。處理好農民和土地的關系,延伸“三權分置”改革思路,最大限度地賦予成員權利,釋放集體資源市場活力。再次是“位”的問題。通過立法賦予集體經濟組織法人地位,強化集體在鄉村治理機制中的地位。第四是“度”的問題。改革是“下有底線、上不封頂”,既堅持“三個有利于”(有利于發展社會主義社會的生產力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平)的標準,也要堅持“四個不能”(不能安于現狀、不能囿于眼前、不能掩蓋矛盾、不能貪圖享受)的底線,兼顧集體和農民的利益。

    徐志明所長提出要從理論層面上明確農業供給側改革的內涵要義。農業供給側結構性改革不同于農業結構調整,是優化農業資源配置,提高農業質量效益和競爭力的必然選擇。農業供給側結構性改革的內涵要義,可以理解為用改革的辦法來推動農業供給結構的調整。政府對農產品價格的過度干預導致市場機制難以在農業資源配置中充分發揮作用,是農業供給側結構問題形成的主要原因。農業供給側結構性改革對于促進城鄉居民消費結構升級、提高農業國際競爭力、實現農業現代化、改善農業生態環境、增加農民收入都具有重要的現實意義。

    張立冬副所長就當前扶貧開發工作中出現的“因病返貧”問題談了自己的見解和解決方案。當前我省農村低收入人口因病致貧問題突出,2017年全省建檔立卡農村低收入人口因病致貧比例平均高達49.13%。解決因病致貧返貧問題是“十三五”扶貧開發工作的重點和難點。在推進“健康江蘇”的建設中,必須進一步提高對健康扶貧的重視程度,立足省情市情,并充分吸收、借鑒省外健康扶貧的有益探索,提升農村醫療衛生服務能力,構建“普惠+特惠”相結合的醫療扶貧政策體系,通過“最低保障”發揮對因病致貧返貧農村低收入人口的兜底作用,為農村低收入人口同步邁入高水平小康社會提供醫療健康的保障。

    金高峰副研究員結合我省鄉村旅游發展的態勢,重點就鄉村旅游存在的問題及原因進行了分析,并對未來的發展方向與政策談了自己的看法。他認為,當前存在問題包括:工作中對鄉村旅游內涵目的理解不統一,政府職能錯位,鄉村旅游商業化色彩過濃,鄉村社區及原住民參與度不高,鄉村旅游利益主體間信息不對稱,鄉土文化有待挖掘。針對這些問題,在發展理念上要慢下來,注重可持續發展,工作上需要注重社區文化營造,加強鄉村旅游非政府組織建設,構建多方參與協同發展機制,從而改變目前普遍存在的鄉村旅游不見農民、不見鄉俗、不見農耕,總之不見鄉土,一味商業化的發展模式。

    紀月清副教授從地塊層面看農業生產與規模經營,認為小規模的地塊經營一方面表現出避免遭遇季節性家庭勞動瓶頸的好處;另一方面也帶來許多問題:妨礙規模經濟的實現;在緊挨著的小地塊上不同步生產相同作物會有強烈的外部性,從而降低農戶個體決策的自由度;很多土地投資具有公共性而私人投資不足等。與小地塊經營相伴的強烈的規模經濟、外部性和公共性生產特征使耕地表現出整片利用的更高收益,這一方面要求形成連片流轉與經營,另一方面則要求政府協調同片土地農戶間在作物布局、基礎設施投資以及連片流轉上的聯合生產決策。承包地確權頒證背景下如何有效形成集體決策是值得探討的政策話題。

    最后,我院圖書館館長陳清華對本次沙龍作了總結性發言。他指出,目前我省農村正面臨著農業副業化、農村空心化和農民老齡化等問題,亟須建立集約化、專業化、組織化和社會化相結合的新型農業經營體系。家庭農場能夠促進農民增收和農業轉型升級,是構建新型農業經營體系的重要載體和主體。作為發展家庭農場的先試先行地區,我省近年來家庭農場發展領跑全國,前景廣闊,但是部分家庭農場發展目前存在著成本難下降、糧價難提升、人才難引進、項目難融資、品牌難建立和互聯網難嫁接等6大難題。建議政府相關部門要結合省情實際,采取扎實有效措施,降低土地流轉成本,增加經濟補貼,做好專業人才引進、培養和激勵工作,加大金融支持力度,健全社會化服務體系,破解發展難題,打造我省家庭農場“升級版”。



 

                          

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